两会面对面丨政策“组合拳”有效提振社会信心

 　　两会面对面丨政策“组合拳”有效提振社会信心

　　中央纪委国家监委网站 侯颗

图为3月5日，全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春（左）接受记者采访。

　　受访者：

　　·全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春

　　·全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希

　　·全国政协委员，致公党中央经济委副主任、南京大学商学院经济学系教授杨德才

　　今年的政府工作报告将经济增长预期目标定为5%左右，并提出要实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

　　过去一年，面对来自国内外的多重困难挑战，我国加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是果断部署一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。

　　实现今年的经济增长目标，如何进一步提升宏观政策实施效能？民营经济又将如何发挥作用？本期“两会面对面”，记者采访了三位经济领域的代表委员。

　　一揽子增量政策有效提振社会信心，经济增长基础还需进一步夯实

　　记者：您如何看待当前经济形势？去年以来，党中央在宏观调控上释放了哪些信号？

　　刘尚希：当前，中国经济正沿着高质量发展的航道稳健前行，社会信心进一步增强，市场预期进一步改善。但从现有数据看，经济增长基础还需进一步夯实，具体表现就是民间投资积极性有待提高，名义增长率低于实际增长率，这就导致宏观数据和微观感受之间有温差。名义增长率和企业经营状况、居民收入等有直接关联，名义增长率偏低反映出当前经济循环还不够畅通，存在一些堵点卡点，需要通过深化改革，以及宏观政策的加持来解决。去年9月份以来，一揽子增量政策陆续出台，产生了明显效果。这种效果要持续释放，还需把宏观政策和全面深化改革有机结合，形成合力。改革和宏观政策的有效传导紧密关联，一些标志性改革有助于提升宏观政策的传导效率，产生“四两拨千斤”的撬动效用。

　　杨德才：2024年，中国经济稳中有进，5%的增速在世界主要经济体中名列前茅。但我们也清醒地认识到，虽然主要预期目标基本实现，但中国经济恢复的基础还不太稳固，比如有效需求不足，社会预期偏弱，产业转型升级还面临结构调整的阵痛，外部国际形势复杂多变等。去年9月份以来，我国出台一系列增量政策来确保中国经济增长动力充沛，效果比较明显。去年12月份的中央经济工作会议明确提出，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实际上就是在为中国经济未来可能面临的不确定性进行逆周期调控、预留政策调控空间。因此，我们对未来是充满信心的。信心来自我们的新型举国体制优势、超大规模市场优势、人才红利等，特别是近几年随着经济体制改革不断深化，科技创新、新质生产力的发展也在为经济发展持续提供动力。

　　潘保春：当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，全球经济形势复杂多变，国内经济面临需求不足、市场竞争加剧等问题，民营企业在融资、市场准入、政策落实等方面面临诸多挑战。去年9月以来，随着一揽子增量政策实施，在助企纾困上推出很多硬招实招，我感受尤为深刻。政策落地需要高效的政务服务支撑，去年增量政策中明确提到的“优化营商环境”举措，为深化“放管服”改革提供动能，极大提振了企业信心。荣事达集团在乡村振兴中布局装配式建筑和智能房屋产品时，也受益于地方政府在土地、用工等方面的配套支持，企业进一步释放出活力。

　　政策连贯性和协同性对政策落地至关重要，需与全面深化改革相互融合

　　记者：今年的政府工作报告指出，将实施更加积极有为的宏观政策。您认为如何才能保持宏观政策的延续性、稳定性、有效性？

　　刘尚希：今年政府工作报告首次提出“更加积极的财政政策”，并将连续实施了14年的“稳健的货币政策”改提为“适度宽松的货币政策”。更加积极的财政政策，包括提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用等，这些措施将为经济稳定增长提供支撑。适度宽松的货币政策有助于对冲宏观风险，降低风险成本，稳定资产未来收益预期，提振市场信心，推动经济回升向好。

　　无论是更加积极的财政政策，还是适度宽松的货币政策，都需要财税体制和金融体制改革来助推。一方面，政策的有效执行依赖于健全的体制基础；另一方面，改革方案需嵌入宏观政策实施中，以提升政策传导效率和实施效果。从结果来看，改革能够提升财政政策和货币政策的传导效率，更好地发挥财政货币政策的带动效应，最终达到改革与宏观政策相互支撑、相互促进的效果。同时，改革能够拓展未来发展空间和提高潜在增长率。除了财政和金融领域改革外，市场化改革也需进一步深化，只有政策和市场响应形成有机互动，政策效果才会放大。

　　潘保春：从企业经营实践看，政策的精准性和执行力是激发民营经济活力的关键，政策的连贯性和协同性对政策落地至关重要。即将颁布施行的民营经济促进法，将从法治化营商环境角度为民营经济赋能，有助于推动民营经济恢复长期信心。总的来看，更好地助力企业发展，需从政策精准落地、优化营商环境、支持企业创新发展、强化金融支持以及构建亲清政商关系等多个方面入手，形成政策合力，在为企业发展提供良好的外部环境的同时，激发企业内部动力。

　　惠企政策需协同加力发挥效应，为民营经济发展创造更好环境

　　记者：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。日前，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，强调扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。对于促进民营经济发展，您有何看法和建议？

　　刘尚希：当前国际竞争愈演愈烈，民营经济的发展在国际竞争中的作用日益重要。特别是在科技创新中，民营企业的优势越来越突出，比如今年特别火的DeepSeek，这是由一家名不见经传的民营企业创造的，它的成功离不开一个有别于传统企业的新型组织模式。可见，科技创新不是孤立的，它依赖于商业模式的创新。新经济、新业态、新模式，是科技创新的土壤。科技创新也会催生新经济、新业态、新模式，形成双向互动的良性循环。因此，要充分调动民营企业创新的积极性和主动性，为民营经济发展创造更好的环境，让民营企业安心放心，更有动力在科技创新上大显身手。

　　杨德才：党的二十届三中全会明确指出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我在调研中发现，各地执行发展民营经济政策的尺度、力度不同，民营企业家感受存在差异，因此惠企政策还需协同加力发挥效应。建议从更多维度营造公平竞争的市场环境、更具效度优化民营企业发展政策环境、更大力度健全公平公正法治环境等方面着手，比如加快完善政府性项目招投标公平竞争机制，规范投标人资格审查条件设置，依法平等对待各类所有制经营主体。系统梳理各类惠企政策，运用人工智能和大数据技术进行细化拆分，结合民营企业需求画像，精准匹配推送政策。

　　潘保春：当前，一些民营中小微企业面临中长期贷款难的问题，主要是风险评估和担保条件限制所导致。建议根据国家重点支持的领域、产业、企业类型和资金用途，差异化增加中长期贷款额度。鼓励政府与金融机构合作，建立风险分担机制，降低银行放贷顾虑，提高对中小微企业的支持力度。同时，确保政策性资金切实流向中小微企业，杜绝“资金空转”，最大化降低融资成本。此外，民营企业需要通过技术升级提升核心竞争力，建议出台政策鼓励银行等金融机构精准研判企业技术升级项目的风险，提供定向贷款支持，鼓励民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，开放国家重大科研基础设施为民营企业赋能。

中国参政网摘编：亓淦玉